عقد في القاهرة في العشرين من تشرين الثاني الحالي المؤتمر الوزاري الأورو-متوسطي حول البيئة بمشاركة وزراء البيئة في الدول الأوروبية والمتوسطية، إضافة إلى ممثلين عن المجتمع المدني والقطاع الخاص والمؤسسات الأكاديمية ومعظم أصحاب الشأن. وقد صدر عن المؤتمر إعلان القاهرة الخاص بالبيئة في منطقة أوروبا والبحر المتوسط إضافة إلى خطة عمل زمنية مرفقة بهذا الإعلان

هذا الجدول الزمني يغطي المرحلة الأولى من مبادرة أفق 2020 حتى عام 2013 بالتوافق مع الفترة التي تغطيها الرؤى المالية القادمة للاتحاد الأوربي. في عام 2009 وعقب رفع تقريرمرحلي يغطي نصف المدة إلى وزراء البيئة بالأقطار الأورومتوسطية تتم مراجعة المبادرة، وذلك في اجتماع لاحق لوزراء بيئة الشراكة الأورومتوسطية والمزمع عقده في 2012.

سيكون الالتزام بالمواعيد النهائية للتشريعات والسياسات البيئية الهامة للاتحاد الأوربي (بما في ذلك الامتثال لأحكام اتفاقية برشلونة وبروتوكولاتها) هو أهم أسهام للدول الأعضاء في الاتحاد الأوربي في تنفيذ أهداف مبادرة أفق 2020. وسيكون من أهم التطورات المستقبلية في هذا الصدد تبني "النظام التوجيهي للإستراتيجية البحرية" المقترح ومن ثم تنفيذه.

 وعلى مستوى ثنائي يفترض أن يتناول الحوار الرسمي بين الاتحاد الأوربي والأقطار الشريكة مبادرة أفق 2020 من خلال الاجتماعات الدورية للجان الفرعية الخاصة بالطاقة/ النقل/ البيئة التي يجري تشكيلها.

يعتمد الجدول الزمني في هيكلته على العناوين المكونة لمبادرة أفق 2020  .

1.1.     مشروعات خفض التلوث

2007:

·     تقوم المؤسسة الأورومتوسطية للاستثمار والشراكة - بنك الاستثمار الأوربي/ البنك الدولي بطرح حافظات المشروعات الحالية في مبادرة أفق 2020 والعمل مع الدول المانحة والمؤسسات المعنية بخطة عمل البحر المتوسط والمجموعات الأخرى ذات الصلة وذلك لتحديد المشروعات التي تحدث الأثر الأكبر في مستويات التلوث بمنطقة البحر المتوسط (مشروعات ذات أولوية) ويشمل ذلك التلوث الناتج عند المصدر والمصب عبر منطقة البحر المتوسط . سيتم الاهتمام بوجه خاص بالمشروعات المدرجة في خطط العمل الوطنية لبرنامج العمل الاستراتيجي للتصدي لمشكلة التلوث من المصادر البرية وبالمشروعات الأكثر دلالة للجهات المانحة الثنائية التي تقام بالشراكة مع المجتمعات المحلية والمنظمات غير الحكومية والمؤسسات المتوسطية، الخ.

·     ستقوم المفوضية بالدعوة إلى عقد اجتماعا للمؤسسات المانحة لتنسيق أعمالها المرتبطة بمشروعات خفض التلوث.

من 2008 فصاعداً:

·     يقوم الشركاء بتحديث المعلومات عن مصادر التلوث الرئيسية في المصادر والمصبات ("النقاط الساخنة" في اتفاقية برشلونة) وتغذية هذه المعلومات في عمليات تطوير مسار المشروع.

·     تقوم عمليات المساعدة في إعداد المشروعات باستهداف المشروعات ذات الأولوية على أساس تفضيلي.

·     تتم دراسة تدابير مبادرة أفق 2020 في برمجة أداة الشراكة والجوار الأوربي مع التدابير الأخرى المتضمنة في منشور المفوضية المؤسس لإستراتيجية بيئية لمنطقة البحر المتوسط .

·     القيام بمزيد من التطوير لمسارات المشروع.

2.1.     تدابير بناء القدرات

سوف يتم تحديد تدابير بناء القدرات على أساس "سياسة الجوار الأوربية" وما تتبناه من خطط عمل، وأيضاً في إطار العمل الجاري حالياً في إطار العملية المشتركة لـ"مبادرة المياه للاتحاد الأوربي/ النظام التوجيهي لإطار المياه"، مع الأخذ في الاعتبار الدروس المستفادة من استعراض بحوث وممارسات الإدارة المتكاملة لموارد المياه. وسيتم تعريف تدابير أخرى في أوراق الإستراتيجية القطرية التي تتبناها كل من المفوضية الأوربية ومؤسسات التمويل الدولية والجهات المانحة الأخرى لتوجيه تعاونها ومساعداتها للأقطار الشريكة في منطقة البحر المتوسط .

2007:

·      بناءاً على التحليلات يقوم كل الشركاء بتحديد متطلبات الأوليات في تدابير بناء القدرات عبر القطاعات وعند أصحاب المصلحة واضعين في اعتبارهم سياسة الجوار الأوربية وخطط عملها وأيضاً ما سبق من عمليات تحديد كتلك التي قام بها برنامج العمل البيئي للأولويات على المدى القصير والمتوسط ، وخطة عمل البحر المتوسط ، ومبادرة المياه للاتحاد الأوربي وبرنامج مياه ميدا، الخ.

·      تبدأ المفوضة الأوربية في تنفيذ تدابير بناء القدرات باستخدام أداة الشراكة والجوار الأوربي وأداة تبادل المعلومات والمساعدة الفنية والتي تستهدف تدابير خطة عمل سياسة الجوار الأوربي.

·      مرحلة التشغيل الجديدة من برنامج خطة عمل البحر المتوسط الخاص ببرنامج تقييم التلوث في منطقة البحر المتوسط والتحكم فيه ، وبرنامج المرحلة الرابعة الذي تتبناه الأطراف المتعاقدة في اتفاقية برشلونة.

·      تبدأ خطة عمل البحر المتوسط  بتطوير تدابير مناسبة لبناء القدرات من خلال برنامج معلومات خطة عمل البحر المتوسط "إنفوماب" والذي يديره مركز المعلومات والاتصالات الخاص باتفاقية برشلونة "إنفوراك".

·      تقوم دول الشراكة بتطوير المناهج التدريبية لمديري المياه في المستقبل، لإتاحة عملية إدارة وتخصيص موارد المياه بصورة متكاملة وإيجابية.

2007-2008:

·      تصدق بلدان الشراكة الأورومتوسطية التي لم تكن قد صدقت بعد على اتفاقية برشلونة المعدلة وبروتوكولاتها الرئيسية.

·      يحرز الشركاء على المستوى الوطني تقدما في تنفيذ خطط العمل الوطنية التي سبق لهم إعدادها ضمن بروتوكول المصادر الأرضية الملحق باتفاقية برشلونة، بما يتفق مع المواعيد النهائية المحددة في الخطط والأهداف المنصوص عليها في فقرة 2.7 من إستراتيجية البحر المتوسط للتنمية المستدامة.

·      يتم تقييم التقدم في عناصر بناء القدرات لأول خطط عمل في سياسة الجوار الأوربي مع إسرائيل والأردن والمغرب والسلطة الفلسطينية وتونس، وذلك في سياق تقارير تنفيذ سياسة الجوار الأوربي. يتم تنظيم عملية المتابعة في إطار سياسة الجوار الأوربي.

·      التوسع في نشر وثائق مرجعيات أفضل الأساليب المتاحة للاتحاد الأوربي في سياق برنامج العمل المشترك لخطة عمل البحر المتوسط والمفوضية الأوربية.

·      دراسة خطوات تعزيز الحوكمة في مجال البيئة في مفاوضات ومراجعات خطط عمل سياسة الجوار الأوربي.

من 2008 فصاعدا:

·      تقوم البلدان الشريكة برفع تقارير عن التقدم الذي تم إحرازه في الإستراتيجية الأورومتوسطية للتكامل البيئي والتي تم تبني إطارها في إعلان المؤتمر الثاني لوزراء البيئة بالأقطار الأورومتوسطية في أثينا في يوليو 2002 (من خلال اللجان الفرعية الأورومتوسطية حيثما بدأت نشاطها).

·      تصدر البلدان الشريكة تقارير مرحلية تبين فيها الخطوات التي تم اتخاذها لتنفيذ إستراتيجية البحر المتوسط للتنمية المستدامة.

·      يتم رفع تقرير مرحلي موجز عن إستراتيجية التكامل البيئي للبلدان الأورومتوسطية إلى الاجتماع الدوري لوزراء خارجية الأقطار الأورومتوسطية.

·      وضع وتنفيذ خطط عمل وطنية (في سياق إقليمي) لتلبية الاحتياجات التي سبق لكل الشركاء تحديدها في عام 2007 مع وجود مساعدة محتملة من بلدان الاتحاد الأوربي لبلدان البحر المتوسط حيثما أمكن ومن خلال الشراكات الأصيلة (مثل المشروعات التوأمة والشراكة بين المنظمات غير الحكومية، الخ)

·      تقوم المفوضية بتنظيم ندوة بالاشتراك مع البلدان والمؤسسات الشريكة حول منع التلوث والتحكم فيه بصورة متكاملة.

3.1.     البحوث

2007-2013:

·      يدخل برنامج الإطار السابع للبحوث للاتحاد الأوربي حيز التنفيذ. سوف يكون البرنامج مفتوحا أمام مشاركة معاهد البحوث بأقطار أخرى.

·      مراجعة وتحديث القوائم الحالية للاحتياجات ذات الأولوية في البحوث المرتبطة بمبادرة أفق 2020 بالاشتراك مع خطة عمل البحر المتوسط ومراكز النشاط التابعة لها، ومع معاهد وشبكات البحوث في منطقة البحر المتوسط . يتم النظر في هذه الأولويات بهدف تضمينها مستقبلا في الدعوات ذات الصلة الخاصة بتمويل المشروعات البحثية.

·      نشر المعلومات حول الدعوات الدورية لتقديم مقترحات لمشروعات بحثية يتم تمويلها ضمن برنامج الإطار السابع.

·      يتم توفير نتائج البحوث الخاصة بالاتحاد الأوربي المعنية ببيئة البحر المتوسط للشركاء في مبادرة أفق 2020.

4.1.     المراجعة والرصد

2007:

·      تشكيل مجموعة التوجيه لمبادرة أفق 2020 وعقد الاجتماع الأول. ستقوم مجموعة التوجيه بتحديد شروط مرجعيتها بالرجوع إلى العمل التحضيري الذي تم في مجموعة العمل المخصصة لبرنامج العمل البيئي للأولويات على المدى القصير والمتوسط خلال 2006.

·      يقوم كل الشركاء بتعزيز بيانات الرصد وعمليات المؤشرات لدعم المراجعة الدورية للمبادرة آخذين في الاعتبار المبادرات الحالية وخصوصاً برنامج "خطة عمل البحر المتوسط لتقييم التلوث في منطقة البحر المتوسط والتحكم فيه" و"مراقبة وتقييم البحار الأوربية" وتحليلات بطاقات تسجيل النقاط القطرية لوكالة البيئة الأوربية.

·      تقوم خطة عمل البحر المتوسط بتطوير معلوماتها الحالية ومبادرات الاتصال لديها لخلق شراكات متعددة القطاعات في مجال المعلومات والاتصال، وذلك للنهوض " بـالمحتويات الرئيسية" لمبادرة أفق 2020 على المستوى الإقليمي.

من 2008 فصاعدا:

·      تقوم وكالة البيئة الأوربية بالتعاون مع الشركاء المعنيين وبالارتكاز على المبادرات الحالية والمستمرة بتصميم عملية وإطار مؤشرات متماسكة للتحليلات الدورية القائمة على المؤشرات، بما في ذلك "بطاقة تسجيل نقاط"، لمقارنة وقياس التقدم. ويتم اختبار المؤشرات الرئيسية.

·      في تواريخ وسيطة يتم رصد المبادرة عن طريق:

– تقارير تصدر كل خمس سنوات عن وضع البيئة في البحر المتوسط تكون مبنية على أساس مجموعة متفق عليها من المؤشرات تتوافق مع التقدم في سياق "مراقبة وتقييم البحار الأوربية" والتشخيص الوطني والإقليمي الذي يقوم به "برنامج تقييم التلوث في منطقة البحر المتوسط والتحكم فيه".

– تقرير مرحلي تحليلي يصدر كل عامين يركز على أداء البلدان ويتماشى مع برنامج عمل برنامج الأمم المتحدة للبيئة وخطة عمل البحر المتوسط.

·      تقوم كل البلدان بتوفير بيانات ومعلومات بصورة منتظمة حول مصادر التلوث ومستوياته للسماح بإعداد تقارير الرصد.

·      تقوم كل البلدان بترتيب أولوياتها في مصادر التلوث عندها حسب المواد الملوِّثة والأنشطة المذكورة في نشرة الملوثات الأوربية وسجل النقل أو البروتوكول الوارد بشأن هذه النشرة في اتفاقية لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا حول الحصول على المعلومات والمشاركة العامة في صنع القرار والحصول على العدالة في أمور البيئة (اتفاقية آرهوس).

·      تقوم المفوضية بالتعاون مع خطة عمل البحر المتوسط  بتطوير حملة اتصالات ومعلومات لعمل الدعاية اللازمة للمبادرة.

·      وضع مبادرة أفق 2020 وأهدافها ضمن برنامج يوم المتوسط MED Day (حملة المعلومات والاتصالات الإقليمية التي تشمل المؤسسات والقطاع الخاص والمجتمع المدني) من أجل زيادة شفافية المبادرة وزيادة الوعي العام.

2010/2011:

·      سوف يتم إصدار تقارير مرحلية بخصوص مكونات البنية التحتية وبناء القدرات وفحصها بواسطة مجموعة توجيه مبادرة أفق 2020.

2012:

·      تثبيت برنامج عمل مستقبلي لمبادرة أفق 2020 ومراجعة الأسلوب إذا اقتضى الأمر بناء على نتائج هذه المرحلة الأولى.

·      رفع تقرير عن التقدم الذي تم إحرازه إلى وزراء بيئة البلدان الأورومتوسطية.

1.5.     الالتزامات القائمة للدول الأعضاء في الاتحاد الأوربي المساهمين في مبادرة أفق 2020

2007:

·      أكتوبر 2007: الموعد النهائي للتنفيذ الكامل للنظام التوجيهي المتكامل للتحكم في منع التلوث.

2008:

·      تتبنى الدول الأعضاء بالاتحاد الأوربي الصيغة الأولى لخطط إدارة أحواض الأنهار في إطار النظام التوجيهي لإطار المياه.

2009:

·      تقوم الدول الأعضاء بالاتحاد الأوربي بوضع اللمسات الأخيرة على خطة إدارة أحواض الأنهار ضمن النظام التوجيهي لإطار المياه ويشمل ذلك برنامج التدابير.

2012:

·      تقوم الدول الأعضاء بالاتحاد الأوربي بتفعيل برنامج التدابير على النحو المحدد في خطة إدارة أحواض الأنهار في إطار النظام التوجيهي لإطار المياه.